КОНСТИТУЦИЯТА на Република България (чл. 142) определя областта като административно-териториална единица за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси.
Областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществява административен контрол.
Законът за администрацията (чл.29-32) определя областния управител като едноличен орган на изпълнителната власт в областта, който осъществява държавното управление по места и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика.
Областният управител:
1. провежда
държавната политика в областта, координира работата на органите на изпълнителната
власт и на техните администрации на територията на областта и взаимодействието
им с местната власт;
2. осигурява
съответствие между националните и местните интереси, организира разработването
и изпълнението на областни стратегии и програми за регионално развитие,
осъществява взаимодействие с органите на местното самоуправление и местната
администрация;
3. отговаря
за опазването и защитата на държавната собственост на територията на областта;
4. осигурява
спазването на законността на територията на областта и осъществява административен
контрол по изпълнението на административните актове;
5. упражнява
контрол по законосъобразността на актовете и действията на органите на
местното самоуправление и местната администрация;
6. координира
и контролира изпълнението на актовете и действията на ръководителите на
териториалните звена на централната администрация на изпълнителната власт
на територията на областта;
7. организира
отбранително-мобилизационната подготовка на населението, ръководи защитата
му при бедствия и аварии и отговаря за спазването на обществения ред;
8. осъществява
международните контакти на областта на регионално ниво.
Чл. 32. (1)
Областният управител издава заповеди в границите на предоставените му правомощия.
(2) Областният
управител спира изпълнението на незаконосъобразни актове на общинските
съвети и ги отнася пред съответния окръжен съд в едномесечен срок от тяхното
получаване. Той може да отменя незаконосъобразни актове на кметовете на
общините в едномесечен срок от узнаването или сезирането му.
Основните функции на областната администрация са определени в Приложение: 1 към чл.1, т.1 от Постановление на Министерския съвет 0431 от 1997г.:
Областната администрация подпомага дейността на областния управител при изпълнение на функциите и правомощията му в следните основни направления:
1. По провеждането на държавната политика на територията на областта при:
а) упражняване
на контрол по изпълнението на задачите, които произтичат от законите и
от актовете на Президента на републиката и на Министерския съвет;
б) организиране
изпълнението на делегирани функции от съответните органи на централната
държавна власт;
в) оказване
на съдействие за структурното преустройство на икономиката и за приватизацията;
г) осъществяване
на реформата в земеделието и поземлената собственост; участие в разработването
на регионални стратегии и проекти за развитие на земеделието и горите,
пазарните инфраструктури и използване на наличните селскостопански ресурси;
упражняване на контрол за ефективното използване и стопанисване на държавния
поземлен фонд;
д) разработване,
организиране и координиране изпълнението на областни стратегии и програми
за регионално развитие;
е) координиране,
подпомагане и контролиране на дейността в областта на териториално-селищното
устройство, геодезията и кадастъра, гражданското състояние, гражданската
регистрация и административното обслужване на физически и юридически лица,
благоустройството, комуналната дейност и строителството, транспортното
обслужване и безопасността на движението, опазването на околната среда
и културно-историческото наследство, изповеданията и юридическите лица
с нестопанска цел, които извършват дейност, присъща на изповедание, или
осъществяват религиозна или религиозно-просветна дейност;
ж) организиране
на подготовката и провеждането на административно-териториалната реформа;
з) координиране
дейността на деконцентрираната държавна администрация и отношенията й с
общинските администрации за рещаване проблемите на трудовата заетост и
безработицата, здравеопазването, образованието, културата и социалните
дейности и контрола по цените;
и) координиране
и подпомагане дейността на кметовете на общините при осъществяване на взаимодействието
с регионалните дирекции на вътрешните работи по спазването на обществения
ред и борбата с престъпността;
к) поддържане
на връзки с международни организации, разработване и реализиране на съвместни
проекти;
л) организиране
и координиране на дейността по организационно-техническата подготовка на
изборите; м) оказване на съдействие за обучение и повищаване квалификацията
на служителите в общинските администрации.
2. По опазването и защитата на държавната собственост на територията на областта при.
а) придобиване,
издирване, завземане, както и актуване и отписване на държавните имоти
от актовите книги;
б) предоставяне
за стопанисване и управление, отдаване под наем и други разпоредителни
действия с държавно имущество на територията на областта;
в) защита
на държавните интереси при неправомерно ползване на държавни имоти от физически
и ~оридически лица на територията на областта;
г) (нова -
ДВ, бр. 99 от 1998 г.) обезщетяване съгласно Закона за обезщетяване на
собственици на одържавени имоти.
3. По осигуряване спазването на законността и осъществяването на административен контрол на територията на областта при:
а) подпомагане
дейността на кметовете на общините и оказване на съдействие за подобряване
организацията на работата на общинските администрации за своевременното
и законосъобразно обслужване на населението;
б) упражняване
на контрол по законосъобразността на актовете и действията на органите
на местното самоуправление и местната администрация;
в) упражняване
на контрол по изпълнението от местната администрация на делегирани функции
от съответните органи на централната държавна власт;
г) упражняване
на контрол по законосъобразността на актовете и действията на държавните
органи и служби на територията на областта в случаите, когато това е предвидено
със закон или с друг нормативен акт;
д) налагане
на предвидените в закона и в другите нормативни актове административни
наказания;
е) осигуряване
на процесуално представителство пред органите на съдебната власт.
4. По организирането на отбранително-мобилизационната подготовка на икономиката и населението при:
а) подготовката
на държавната и местната администрация по привеждането им от мирно на военно
положение и тяхната готовност за работа във военно време;
б) организиране
дейността на областния съвет за отбрана по планирането и практическото
изпълнение на мероприятията, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка;
в) организиране
и контролиране разработките на военновременните планове на областта и общините;
г) координиране
и упражняване на контрол по усвояването на военни изделия, по създаването
и поддържането на мощности за военновременна дейност на националното стопанство
и запаси, възложени на търговските дружества и организации със стопанска
и нестопанска дейност в областта и в общините, както и по поддържането
на държавните резерви;
д) организиране
провеждането на учебни сборове, тренировки, учения и други мероприятия
за повишаване военната подготовка на ръководния състав;
е) организиране
и упражняване на контрол по планирането, разпределянето и използването
на средствата по отбранително-мобилизационната подготовка в областта.
5. По организирането и ръководството на защитата на населението и националното стопанство при бедствия, аварии, катастрофи и въоръжен конфликт на територията на областта чрез:
а) организиране
разработването, усвояването, поддържането и въвеждането на плановете по
гражданска защита;
б) организиране
на дейността на постоянните комисии за защита на населението при бедствия
и аварии и на формированията, изпълняващи задачи по гражданската защита;
в) организиране
на защитните мероприятия и превантивната дейност за намаляване на вредните
последици от бедствия, аварии и катастрофи и ръководене на спасителните
и неотложните аварийно-възстановителни работи;
г) осигуряване
на своевременно и точно информиране на населението за опасностите, възникналата
кризисна обстановка, предприетите мерки и правилата за поведение;
д) осигуряване
на необходимата материална база за изпълнение на функциите на органите
и силите на Гражданската защита;
е) упражняване
на контрол за изпълнение на задачите по защитата и по разходването на отпуснати
целеви средства за провеждане на превантивни, спасителни и възстановителни
работи;
ж) координиране
и подпомагане дейността на кметовете на общините и оказване на съдействие
за подобряване на взаимодействието по превантивната дейност и защитата
на населението при бедствия, аварии и катастрофи. и. Областната администрация
изпълнява и други функции и задачи, произтичащи от нормативни актове.
|
|